编者按
四川在全国率先提出交旅融合示范区建设。近年来，四川全面打造大峨眉、大九寨、大香格里拉、大蜀道四大交旅融合示范区，“快旅慢游”网络加快完善：全省83%的AAAAA级景区和国家级旅游度假区可实现1小时上高速、2小时到火车站和机场，85%的AAAA级景区和省级旅游度假区通达三级及以上公路，主要景区“快进、全域慢游直达”的新格局基本形成。
以四大示范区为骨架，把路网变风景、服务区变会客厅、公路变消费场景，四川的“交旅融合”如今已从“交通支撑旅游”进入“交通即旅游、旅游反哺交通”的深度融合阶段。2026年是“十五五”开局之年，四川将加速从“蜀道难”向“蜀道畅”“蜀道美”蝶变。近日，四川省交通运输厅总规划师、一级巡视员寇小兵，就“四川省交旅融合发展的实践探索”进行了详细解读。
四川为何锚定交旅融合？
看基础：禀赋独特
四川发展交旅融合，有着得天独厚的基础条件。四川是名副其实的交通大省：全省公路总里程42.8万公里、位居全国第一；高速公路通车里程突破1.1万公里、位居全国第三；铁路营业里程超7000公里，四级及以上高等级航道突破2000公里，均居西南第一；成都成为全国第三个拥有双国际机场的城市，2025年旅客吞吐量突破9000万人次、位居全国第三。
四川是我国极具代表性的旅游目的地：全省横跨五大地貌单元，拥有世界自然与文化遗产5处、位居全国第二，5A级景区18个、位居全国第三。这里孕育了以三星堆、金沙遗址为代表的灿烂古蜀文明，三国文化、藏羌彝民族文化、红色文化、川剧川菜、蜀锦蜀绣等交相辉映；九寨沟、峨眉山、稻城亚丁等世界级山水风光享誉全球。厚重的历史文脉与奇丽的自然山水相互映衬，共同铸就了四川多元而深厚的文化底蕴。
在四川，交通、旅游、文化这三者，是互为支撑、相融共生的。推动三者深度融合，已经成为扩大内需、提振消费、促进经济高质量发展的重要路径。
四川怎样推进交旅融合？
看举措：系统施策
“十四五”以来，在省委、省政府的领导和交通运输部的支持下，我们以“推进交通与旅游、文化融合发展”交通强国建设试点为牵引，以大峨眉、大九寨、大香格里拉、大蜀道“四大”交旅融合示范区为抓手，按照“145”总体思路，系统推动交通运输与文化旅游深度融合。
“1”，锚定一个总目标：加快建设名扬天下、享誉全球的世界重要旅游目的地，以交通强省支撑文旅强省。“4”，做到四个坚持：以系统思维统筹全局，以产业思维挖掘价值，以经济思维提升效益，以工程思维推进实施。“5”，推动五个融合：规划融合、设施融合、服务融合、管理融合、业态融合。
大峨眉“三山环线”串联峨眉山、瓦屋山、周公山，地跨乐山、眉山、雅安三市
围绕这一思路，重点实施了“五个一”系列举措，系统推进交旅融合落地见效。
● 建立一套工作机制
高位统筹、一体推进。省委、省政府把交旅融合纳入交通强省、文旅强省建设范畴，建立工作专班、召开现场推进会，省市县三级纵向联动，“交通+文旅”横向协同，打破行政边界、行业边界，形成一盘棋格局。
全过程闭环管理。印发《四川省交通强国建设试点厅内分工实施方案》《四川省交通强国建设试点厅内工作机制》等文件，把交旅融合试点任务的责任分工、工作机制明确下来，建立长效会商、季度调度等核心制度。
重点项目重点抓。对G318最美景观大道、大峨眉三山旅游环线、大九寨环线等重大标志性项目，实行提级管理，坚持“一项目、一专班、一方案”，服务上“保姆式”跟踪，进度上“督导式”管控，及时破解项目建设中的堵点难点。
● 出台一套支持政策
强化资金保障。我们在全国率先出台普通公路旅游化改造奖补政策，按每公里80万元、三州地区90万元的补助标准，支持服务设施、慢行系统、景观改造等多类建设内容，把公路的旅游服务功能补起来、把游客的旅游体验提上去。同时，利用既有支持政策，优先向交旅融合项目倾斜，已累计安排中省补助资金103亿元。
创新建管模式。出台《支持普通公路高质量发展若干政策措施》等文件，指导地方创新管养运营模式，探索“交通+旅游”统筹开发，以及设施自建共管、共建共管等模式；鼓励拓宽交旅项目投融资渠道，积极争取专项债、政策性金融工具和社会资本多元投入。
健全激励机制。制定《支持交通强市、交通强县试点若干政策措施》，把交旅融合成效纳入交通强市、强县创建考核体系，把试点成效与资金安排、项目入库、评奖评优等直接挂钩，充分调动各地工作积极性。
大峨眉“三山环线”洪雅西环线段，是连接洪雅县与峨眉山市的核心景观通道
● 编制一套专项规划
我们坚持规划先行，构建起“顶层蓝图+片区示范+专项实施”的梯次推进路径。
搭好总体框架。“十四五”初期，我厅联合文旅厅印发《关于加快推进全省交通运输与文化旅游融合发展的指导意见》《四川省“十四五”交通运输与文化旅游融合发展实施方案》，明确全省交通、文旅在规划、设施、服务、业态、管理等方面融合发展总路径。
打造示范片区。围绕省内文旅资源最富集的区域，我们首创了交旅融合示范区这个构想，编制印发大峨眉、大九寨、大香格里拉、大蜀道“四个大”建设方案，让片区先试先行、做出示范，探索跨区域协同、多业态融合的发展格局。
出台专项方案。围绕旅游服务、红色文化、“两路”精神等重点，出台G318川藏南线服务提升、红军烈士陵园交通改善、“重走长征路”红色旅游交通等专项方案，支撑特色线路和典型项目落地实施。
● 制定一套技术标准
四川文旅资源富集、山地高原广布，省情比较特殊，通用标准往往不好用。我们围绕这个特点开展专题研究、总结实践经验，在旅游公路设计、旅游标识体系、服务区运营、山地轨道建设等多个领域，精心编制了10余套技术指南和标准规范，系统构建起一套契合四川特征的交旅融合标准体系。其中，《四川省旅游公路设计指南》《四川省公路旅游标识体系》《四川省普通公路服务区建设运营指南》等一系列技术文件，为旅游公路规范化建设运营提供了“四川样板”，并在全国首创普通公路旅游化改造“五步”工作流程；《山地（齿轨）轨道交通技术规范》《山地齿轨车辆通用技术条件》等规范，破除了高坡度山区轨道交通这个世界性技术瓶颈，填补了行业空白。
● 设计一套品牌Logo
我们高度重视交旅融合品牌形象打造和传播，用“做产品、塑IP”的理念，设计构建四川交旅融合“1+4+N”LOGO体系。
四川交旅融合示范区总品牌LOGO
“1”是全省交旅融合总品牌LOGO；“4”是在总LOGO基础上，围绕大峨眉等四大示范区文旅资源特色，扩展设计的4个示范品牌LOGO；“N”是包括川路驿、川路荟2个服务区品牌LOGO在内的各类子品牌标徽，这个“N”还在不断完善和丰富。
目前，这套标徽LOGO已经广泛应用于全省旅游交通标志牌、旅游导览图、文创周边等多个场景，塑造出统一规范、辨识鲜明的四川交旅品牌形象。
交旅融合结出哪些果实？
看成效：四促四新
干得怎么样，最终还要看效果。这几年探索下来，全省交旅融合形成了“四促四新”的成效。
● 促互联互通，构建了快旅慢游“新网络”，显著提升路网服务效能
全省“快旅慢游”网络在加快完善，83%的5A级景区和国家级旅游度假区可以1小时上高速、2小时到火车站和机场，85%的4A级景区和省级旅游度假区通达三级及以上公路，主要景区快进、全域慢游直达的新格局基本形成。在大峨眉区域，打通了峨眉山和洪雅县之间长达15年的断头路，峨眉山、瓦屋山、周公山构建起“1小时旅游交通圈”；大九寨区域，川青铁路成黄段通车，从成都可3小时直达九寨沟；大香格里拉区域，G227瓶颈路段全面畅通，稻城亚丁和泸沽湖之间实现多路径连接；大蜀道区域，米仓大道把诺水河到光雾山两大景区之间的车程，从4小时缩短到1小时。
● 促跨界融合，催生了旅游消费“新场景”，有力带动经济效益增长
我们持续推动单一的交通设施变成复合型的文旅消费场景。首先是公路变“风景道”，建成G318此生必驾之路、G227理亚路“时空天路”、大九寨旅游环线等一批精品自驾体验公路，成为展现四川高原生态风光、巴蜀文化特色和天府生活方式的一个个窗口。主题服务区变“打卡地”，建成15个高速公路主题服务区和一批普通公路主题服务区，释放出路衍经济活力，雅康高速天全服务区年接待游客超过百万人次、年营收超过7000万元，雅安318自驾大本营吸引自驾游客平均停留3.2小时、过路客转化率达到40%。水上航线变“夜经济”，打造了乐山岷江、成都锦江、南充嘉陵江等多条水上精品旅游航线，夜游锦江项目2025年接待游客290万人次、营收近2500万元，成为成都夜间经济的一张亮丽名片。交通遗产变“网红线”，深挖“两路”精神、老成昆铁路、“蜀道”等交通遗产价值，打造了川藏公路博物馆、铁道兵博物馆、古蜀道徒步线等新兴特色产品，今年五一古蜀道广元段徒步游客超过21万人次、同比增长超过200%。
天路十八弯，是G318川藏线上有名的盘山公路和观景打卡点
● 促品质提升，打造了舒适便捷“新体验”，全面优化为民服务质效
旅游出行更便捷，全省累计开行旅游定制公交线路900余条，依托乡村客运“金通工程”，服务位置偏远的乡村旅游资源，基本实现4A级以上景区客运线路全覆盖。在途服务更贴心，公路沿线的观景台、停车区、旅游厕所等设施布局逐步完善，还拓展了房车露营、特产展销、应急救援等功能，全省256对高速公路服务区实现充电设施100%覆盖，最美景观大道G318上可以“1小时停车如厕、2小时充电出行”。信息发布更智慧，建成省级交通旅游服务大数据系统，提供交通旅游运行监测预警、应急联动、信息服务等功能；依托“天府畅行”平台，划分自驾、文旅、客运、维修四大服务场景，推出七大类特色旅游交通线路，提供精准化、智能化的出行指引。
● 促产业振兴，培育了经济增长“新动能”，充分激发产业发展活力
先看旅游经济，依托大峨眉、大九寨等示范线路的辐射带动，区域文旅产业发展势头强劲，2025年大峨眉区域旅游接待人数近4000万人次、旅游总收入近600亿元，“此生必驾318”带动甘孜州旅游收入增长近10%。再看乡村振兴，三山旅游环线峨眉段，培育形成了“星荷涧”宿集IP，2025年接待游客约8万人次；巴中以米仓大道为主轴，催生了“159米仓民宿”集群，带动新改建民宿超过900家。
G227理亚路，是“甘阿凉三州旅游大环线”与“大香格里拉旅游交通环线”组成部分
“十五五”如何再谱新篇？
看未来：乘势谋远
“十四五”期间，我们以交通强国建设试点任务和四大交旅融合示范区为核心，先行先试、以点带面，初步形成了一批可复制可推广的经验。进入“十五五”时期，按照省委省政府打造“锦绣天府 安逸四川”世界重要旅游目的地的要求，我们将重点通过“抓点、推线、扩面、促融”，来推动交旅融合高质量发展，全力打造“川行蜀道、畅游天府”交旅融合品牌。
● 在“点”上发力，升级旅游出行服务站
我们计划持续升级高速公路的充电、如厕等基础服务，推进老旧服务区设备更新、风貌改造和场地扩建，增设适老化、适儿化设施。以三州地区为重点，统筹布设普通公路服务站、观景台和自驾营地，实现重要旅游公路1.5小时车程充电如厕全覆盖。在此基础上，跳出“过路停留”的传统定位，联动周边文旅资源，打造G42遂宁、G8513李白故里、G213胜利曙光等新一批主题服务区，推动“服务区+商业”“服务区+旅游”模式发展。
G318线上的高原充电站，为八方游客提供安全高效的充电体验
● 在“线”上延伸，打造自驾旅游目的地
以西部雪域天路、长江文化、长征文化3条国家精品自驾公路为引领，统筹全省核心文旅资源，遴选有价值的路线，布局主线总里程约8300公里的“3+8”天府精品自驾旅游公路。通过补齐路线短板、健全服务体系、创新多元业态、强化管理运营等综合施策，打造“有资源、有人气、有业态、有品牌，基础设施好、配套服务好、组织管理好、带动效应好”的“四有四好”天府精品自驾旅游公路品牌，支撑四川成为全国知名的自驾旅游胜地。
● 在“面”上拓展，完善全域旅游一张网
依托全省综合立体交通网络，聚焦游客出行的核心通道，加快构建“两环九廊”天府旅游大走廊，包括天府枢纽集散内环、千里蜀道联络外环，以及成渝古道、川南美食、丝路康养等9条放射状旅游走廊。这张网可以覆盖全省所有5A级景区和国家级旅游度假区、近75%的4A级景区和省级旅游度假区，形成全域畅联、快慢衔接、成环成片的旅游交通格局，推动四川交旅融合从“点线突破”迈向“全域升级”。
● 在“融”上破壁，激活多元消费新引擎
发展“水运+观光旅游、运动休闲、购物体验、餐饮娱乐、研学科普”“1+5”水上旅游业态，打造提升夜游釜溪河等水上精品航线。以“熊猫专列”为引领，打造全国一流的旅游专列品牌；加快都江堰至四姑娘山山地轨道交通建设，打造全国首条高品质山地轨道观光线路。开发“大香格里拉”“九寨—黄龙”等“空中看四川”低空旅游线路，打造古蜀道徒步、二郎山越岭观光、甘孜川藏铁路博物馆等特色交通文化体验展示平台。
文、图/四川省交通运输厅公路局提供
四川画报官方微信
川公网安备 51010402000520号